统筹推进城乡发展 加快建设美丽广西

“十三五”期间，广西壮族自治区要全面落实中央赋予的三大定位，即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，实现“两个建成”目标，即与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点，必须不断完善城乡环境，提升宜居指数和人民幸福感。为了实现这一目标、贯彻落实《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，广西将从城、镇、村三个层面统筹推进城乡发展，促进经济繁荣发展，加快建设美丽广西，建设宜居宜业壮乡。
    实施“369”、“163”行动计划 打造现代化宜居城市
    为了将中央城市工作会议精神落到实处，广西今年先后印发了《关于加强城市规划建设管理工作的意见》和《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》，提出要树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，以推进新型城镇化为主线，以建设宜居城市为目标，构建城市规划建设管理新秩序，走符合城市发展规律、具有广西特色的城市发展道路。
    广西提出了加强城市规划建设管理的“369”行动计划，即统筹推进城市规划提升、城市承载力提升、城市管理提升三大行动，强力推进多规合一、海绵城市、街区制、宜居小区、智慧城市、建筑产业现代化六项试点，深入实施风貌特色、棚改安居、地下管廊、城市双修、蓝天碧水、交通畅通、城市安全、风景园林、社区公共服务九大工程。
    具体到操作层面，就是通过开展“宜居城市”创建活动，实施“163”行动计划。“1”即建立1套宜居城市指标体系，其中设区市指标90项、县级指标80项，定量考评、奖优罚劣；“6”即从绿色、便捷、和谐、特色、智慧、创新6个维度支撑宜居城市建设，从不同层面精准发力，整体提升城市宜居度；“3”即设置城市宜居度综合排名、城市宜居度排名提档进位、优秀范例3种激励措施，以调动不同发展水平城市的积极性、创造性。
    广西将以“宜居城市”创建活动为抓手，把宜居水平的高低作为衡量城市发展成就的重要尺度，紧紧抓住“宜居”的特征，着力解决人民群众反映最强烈的民生和“城市病”等问题，用10年时间逐步把全区城市建设成为面向东盟的绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、桂风壮韵凸显的现代化宜居城市。
    城市建设是现代化建设的重要引擎，城市发展带动整个经济社会发展。可以说，广西提出开展“宜居城市”创建活动，与住房城乡建设事业“十三五”规划精神是一脉相承的，行动是一致的。
    培育百个强镇和特色小镇 推动小城镇发展
    “十二五”期间，广西通过启动扩权强镇试点工作，实施“大县城”战略及名镇名村建设等行动，建设了一批综合实力较强的中心镇或特色较突出的城镇。“十三五”期间，将在总结试点经验的基础上，全面实施百镇建设示范工程，力争通过5年左右时间的努力，统筹推进100个城镇建设，培育一批各项发展指标明显高于全区发展平均水平、进入全国先进行列的小城镇。
    此外，广西还在着手制订特色小镇实施方案，充分挖掘城镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，以市场为主体，发挥政府引导作用，推进产业集聚、产业创新和产业升级，推行小城镇建设整体招标，引导旅游和特色文化项目、健康养老项目、产业链龙头企业落户，到2020年建成100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴彰显、宜居宜业宜游的特色小镇。
    在规划方面，广西将提高示范镇和特色镇的集聚辐射能力，发挥其区域优势和带动作用，重新修编或调整示范镇总体规划，并加快编制示范镇污水处理设施建设等基础设施、学校和医院等公共服务、资源环境等专项规划，把经济、社会、生态等目标落实到空间布局上。同时，广西注重把培育主导产业作为小城镇建设的着力点，强化产业支撑，增强小城镇经济实力，形成与周边农村和区域中心城市协调发展的城乡新格局。
    推进乡村建设活动建设幸福乡村
    2013年以来，广西壮族自治区党委、政府在全区部署开展“美丽广西”乡村建设活动，用8年时间，分“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”4个阶段集中推进。3年多来，广西在乡村试点进行乡村规划制度改革，规范农房建设，破解农村有新房无新貌现象。同时，开展垃圾治理、污水处理、传统村落保护、乡土特色建设等行动，进一步改善农村的生产生活条件和生存生态环境，走出了一条经济欠发达后发展地区改善农村人居环境的新路子。
    为贯彻落实第二次全国改善农村人居环境工作会议精神、打造宜居乡村，今年5月，广西启动了农村垃圾专项治理两年攻坚行动，加快推进农村垃圾处理设施设备建设。目前，广西已启动乡村建设的第三阶段——“美丽广西·宜居乡村”活动，将在全区开展改厨改厕改栏行动，并在未来两年集中开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”3个专项活动，实现农村人居环境大提升。
    乡村建设活动开展的目标，是全面实现小康社会，建设幸福乡村。“十三五”期间，广西还将积极开展以“环境秀美”、“生活甜美”和“乡村和美”为主要任务的3个专项活动，深入开展村屯整治提升建设，打造村庄秀美田园环境；建立健全农民就业创业保障体系，让农民共享与社会共同进步的机会；深入开展文明创建活动，培育乡村文明和谐新风尚，全面提升农村物质、精神、生态文明水平，促进与全国同步全面建成小康社会、人民生活幸福和谐目标的实现。
    壮大建设经济助推社会稳步发展
    “十三五”期间，广西将牢牢把握经济发展稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，着力做好房地产（包括保障性住房建设、棚户区改造）和市政设施两大板块的投资管理以及建筑业转型升级，加大推进去库存、降成本、补短板等供给侧结构性改革，营造蓬勃发展活力迸发的行业氛围，不断推动广西住房城乡建设领域经济稳步增长，促进全区经济健康发展。
    “十三五”时期，广西城镇市政公用事业发展进入攻坚阶段，广西将持续加大市政公用领域资金投入，全区市政公用设施固定资产投资较“十二五”同期要翻一番以上。围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，广西将加快道路、桥梁、照明、燃气、地下管线、供水、排水、污水处理、垃圾环卫、海绵城市、园林绿化等工程建设。结合老城区、棚户区综合改造，加快老旧市政设施更新改造步伐。
    在建设科技领域，广西大力发展装配式建筑，制定装配式建筑发展规划，以政府投资公共工程和保障性安居工程为重点，推进装配式建筑试点城市、基地和项目建设；以培育千亿元新型墙体材料产业为目标，制定广西新型墙体材料产业发展规划，统筹推进节能幕墙门窗、保温隔热材料、建筑涂料、预制构件等高品质墙体材料发展，助推建筑业转型升级和跨越发展，主动与国际市场接轨，为融入“一带一路”建设打下坚实基础。
    广西是经济欠发达后发展地区，但是广西住房城乡建设领域各级各部门一直在努力追赶先进地区的步伐。可以预期，在各级各地共同努力下，广西的城市将会建设和管理得更好，城镇特色更突出，乡村更宜居。通过从3个层面发力，统筹推进城乡发展，推动经济社会稳步向前，将使全区城乡发展水平实现质的提升，群众获得感将大幅增强，人民生活更加幸福和美。(广西壮族自治区住房和城乡建设厅厅长 严世明)
(本文来自广西住房和城乡建设厅网)